Russlands konstruksjonsdepartementet har begynt å utvikle et lovutkast "On Architecture". Mikhail Men signerte en ordre om å opprette en arbeidsgruppe, som vil vurdere forslagene som er nødvendige for å oppfylle denne oppgaven, og vil også utarbeide lovteksten. Arbeidsgruppen inkluderer 18 personer som representerer Russlands konstruksjonsdepartement, National Association of Designers and Surveyors, Russian Academy of Architecture and Construction Sciences.
Fra Union of Architects of Russia inkluderte arbeidsgruppen president Nikolai Shumakov, første visepresident Viktor Logvinov, visepresidenter Vladlen Lyavdansky og Oleg Rybin.
Det forventes at arkitekter og byplanleggere, byeksperter, spesialister innen territoriell planlegging vil være involvert i arbeidsgruppens aktiviteter. Derfor begynte samtalen med Nikolai Shumakov med spørsmålet om hvor produktivt arbeidet til en slik kropp kan være.
Nikolay Shumakov, sjefarkitekt for JSC "Metrogiprotrans", President for SAR og SMA
– Hvorfor ble representanter for disse organisasjonene inkludert i arbeidsgruppen? Og hvor produktivt kan deres arbeid være?
- Loven har blitt skrevet i flere tiår, så vi kan trygt si at hele arkitektmiljøet på en eller annen måte klarte å ta del i forfatterskapet. Du bør imidlertid forstå at noen virkelig tilbød kompetente ideer for diskusjon, mens andre la til et par setninger i den fremtidige loven, og tro at de ved å gjøre det ga sitt eget bidrag. Dette var etter deres mening nok til at loven kunne ta på seg den formen og innholdet som praktiserende arkitekter trenger. Dermed var det mulig å høre meningene til bokstavelig talt enhver omsorgsfull arkitekt.
Nå har konseptet bestått alle nødvendige tilfeller, godkjent og er i departementet for konstruksjon. På dette stadiet kommer en arbeidsgruppe i spill - et begrenset antall mennesker som fullfører loven som egentlig allerede er skrevet. Hovedposisjonene i loven er bestemt, så det vil ikke være noe venstre-høyre sving. Arbeidsgruppen vil legge inn de siste detaljene for å bringe loven til fullkommenhet.
– Hva er utfordringen Union of Architects står overfor i dette arbeidet? Vil den godkjente sammensetningen få muligheten til å forsvare sine interesser?
- Det viktigste for Unionen er beskyttelsen og overholdelsen av interessene til fungerende arkitekter. NOPRIZ, en organisasjon som går hånd i hånd med oss, følger de samme idealene. Vi har den eneste måten - måten å bevise rett på. Men hvis noen er uenige i dette eller det påstanden, vil vi søke et kompromiss. Generelt er det nødvendig å forstå at enhver gjeldende lov er et kompromiss mellom varamedlemmene og utviklerne av ekspertgruppen. Dette er praksisen med å jobbe med loven.
– Har forslagene fra den forrige arbeidsgruppen, som jobbet med dokumentet i over 10 år, blitt inkludert i loven?
- Ja, og helt. Behovet for et nytt dokument ble tydelig for fagmiljøet i 2004. Siden den gang har det i en eller annen form blitt utført arbeid med å lage dokumentet. Derfor kan vi trygt si at grunnlaget for det nye konseptet er basert på postulatene som ble hentet av medlemmene av Union of Architects. Inkludert den første visepresidenten for Union of Architects of Russia Viktor Logvinov og visepresidenter for Union of Architects of Russia Vladlen Lyavdansky og Sergei Gnedovsky, som ble inkludert i den nåværende arbeidsgruppen, samt ærespresident for Union of Architects of Russia Andrei Bokov, styremedlem i Union of Moscow Architects Nikolai Pavlov, grunnlegger av NP "Guild of Architects and Designers" Sergey Melnichenko, styreleder for NP "Guild of Architects and Designers", professor i Moskva Architectural Institute Alexei Vorontsov og andre.
– For øyeblikket er loven "On Architectural Activity" datert 1995 i kraft. Hvordan fikk du et så stort gap mellom de to dokumentene?
- Det første dokumentet dukket opp på midten av 1990-tallet. Godkjenningene gikk gjennom Gosstroy, og som et resultat gjensto knapt en tredjedel av den. En stund etter utgivelsen begynte en endeløs endringsprosess. År etter år, igjen og igjen, på grunn av en viss fremgang i design- og konstruksjonsvirksomheten, ble loven imponert, veldig viktige grunnleggende posisjoner ble trukket tilbake som bestemte forholdet mellom samfunn og arkitektur, arkitektur og byggekomplekset. Hele kapitler ble overført til andre lover, der deres essens ble fullstendig oppløst. Og det var år etter år - ikke at det skjedde over natt - at loven tok form av et dokument som ikke kan brukes. Nesten ingenting gjensto av originalversjonen. Vi skal gjenopprette.
– Hvilke av de overstrekkede stillingene kan vises i den nye loven?
- I hvert fall etableringen av attest, som tidligere ble presentert i form av lisensiering, som var populær på den tiden. Nå har den russiske arkitekten ingen status. Ingen i det hele tatt. Det er bare spesialister med forskjellige grader: ungkarer og mestere. Mens i internasjonal praksis eksisterer arkitektens status som en erklæring om profesjonell tilhørighet til yrket. Hvis loven blir vedtatt, vil statusen til en arkitekt bli gjenopprettet, noe som var en gang før vedtakelsen av Bologna-erklæringen. Vi vil uteksaminere fullverdige spesialister igjen.
– Kan du oppgi fem bestemmelser som vil være radikalt forskjellige fra den forrige versjonen av loven?
- For det første, som jeg sa, det får status som arkitekt. Vedtatt lov vil gjøre det mulig å inngå avtaler med andre land om gjensidig anerkjennelse av faglige kvalifikasjoner innen arkitektur. Da vil russiske arkitekter kunne gå inn på den internasjonale arenaen og fylle på porteføljen med utenlandske prosjekter. Og dette er bare en av fordelene.
For det andre er dette en økning i rollen som sjefarkitekter i byer og regioner i Russland. Det er nødvendig å bestemme nøkkelindikatorene for sjefarkitekten på føderalt nivå, etablere ikke bare ansvaret, men også rettighetene til sjefarkitekten, opprette et talentbasseng av slike spesialister og etablere prinsippene for landsdekkende rotasjon, og sørge for deres sentraliserte opplæring og profesjonell omskolering, og så videre.
Det tredje punktet er en klar regulering av hele prosessen med utvikling og gjennomføring av prosjekter, som starter med utkast til forslag og slutter med den strengeste kontrollen over arkitektoniske og byggearbeider og kvaliteten på bymiljøet. Ikke å miste synet av allerede bebygde områder som krever revitaliseringsprosesser. Alt dette, ser det ut for meg, kan bidra til revitalisering av lokale arkitektoniske samfunn.
Arkitektoniske konkurranser bør ikke bare avholdes oftere, men også bli en obligatorisk fase av alle viktige prosjekter innen arkitektur, byplanlegging og landskapsarbeid. En kontrakt for implementering må inngås med vinneren, som til slutt vil gi deg det beste resultatet. Dette er den fjerde posisjonen.
Og til slutt er det femte som kan bemerkes snarere et organisatorisk aspekt. Det er viktig å ta hensyn til kompetansen til forskjellige organisasjoner, i en eller annen grad, involvert i reguleringen av arkitektoniske aktiviteter. Her snakker vi om NOPRIZ, RAASN, Union of Architects of Russia og andre. I den fremtidige loven er det planlagt å beskrive mer detaljert makten til alle deltakerne i prosessen og gjenopprette elementene som gikk tapt i den gamle loven.
Ser jeg tilbake på historien til den forrige loven, vil jeg stille et logisk spørsmål. Er det mulig å gjenta situasjonen? Om noen år, kan de igjen ta opp reduksjonen av "upraktiske steder" i loven?
- Tidligere reduksjoner skjedde ikke umiddelbart. Dokumentet ble vedtatt i 1995, og endringene ble gjort først i 2002. Etter dette eksemplet å dømme, kan det antas at loven først vil fungere fullt ut, og deretter vil alt avhenge av hvor mye byplanleggingspolitikken endres.
– Hva er sjansene for at loven blir vedtatt i år?
- Jeg vil behandle dette veldig nøye, siden standardprosedyren for å vedta lover er ganske komplisert. Etter at dokumentet er sendt til Dumaen, gjennomgår loven tre avlesninger og godkjenning fra juridiske avdelinger - prosessen tar minst et år. Imidlertid er det planlagt å vedta loven i 2019. Så la oss håpe at denne hendelsen, forventet av alle, vil glede oss snart.
