Boken “Regeneration of the Historical and Architectural Environment. Utviklingen av historiske sentre”ble først utgitt på tysk, og i 2020 ble den også utgitt på russisk, i Moskva forlag“Kurs”. Boken vokste ut av doktorgradsavhandlingen hennes som ble utarbeidet ved Institutt for teknisk universitet i Dresden, hvor Anastasia Malko fortsatte studiene etter Irkutsk National Research Technical University (IRNITU) - disse to utdanningsinstitusjonene har samarbeidet i mange år.
Anastasia analyserer den tyske opplevelsen av regulering av byplanlegging, som er effektiv for å bevare det historiske arkitektoniske og byplanleggende miljøet. Boken formulerer mulighetene for å bruke tyske juridiske og byplanleggingsverktøy i de historiske byene i Russland. Resultatene av studien kan brukes i kommunal lovgivning og planmyndigheter i historiske byer.
Det unike med den tyske opplevelsen ligger i nøyaktigheten av den historiske og arkitektoniske analysen og i nøye valg av det nødvendige settet med verktøy for bevaring og utvikling av det historiske og arkitektoniske miljøet. Det fjerde kapittelet avslører den praktiske anvendelsen av disse verktøyene i tre fjerdedeler, og denne erfaringen kan være veldig nyttig for de historiske byene i Russland, spesielt "Regulering om bevaring av byplanleggingsfunksjoner", som bidrar til å bevare det historiske utseendet til byen.
Vi publiserer et fragment av det fjerde kapittelet, som undersøker verktøyene for bevaring og byutvikling av den historiske arven i Tyskland og spørsmålene om deres praktiske implementering i Dresden i kvartalene Oiser Neustadt, Indre Neustadt, Blasewitz-Striesen-Nordost. Her er et kort utdrag av analysen av verktøyene som brukes i Innere Neustadt-kvartalet.
Innere Neustadt-området ligger på høyre side av Elbe-elven og er en fortsettelse av den historiske kjernen i Dresdens distrikt Altstadt ("gamlebyen"). Indre Neustadt er en harmonisk blanding av arkitektur fra forskjellige epoker, som vitner om den enestående europeiske bykulturen.
Takket være nøye utvalgte verktøy for byutvikling og bevaring er det oppnådd en interesseavveining som ikke bare gjør det mulig å sikre bevaring av ektheten av det historiske utseendet til arkitekturen i Gründer-perioden, men også for å sikre en dialog mellom bygninger av senere epoker, som bevarer harmonien i det historiske byrommet og sørger for videre utvikling.
Bevaring av historiske monumenter i Innere Neustadt-området
Innere Neustadt-området inneholder et stort antall arkitektoniske monumenter, hvis tilstand er regulert av den saksiske loven om beskyttelse av regionale monumenter. Eventuelle handlinger i forhold til disse objektene (restaurering, reparasjon, samt andre inngrep) kontrolleres av Office of Culture and Protection of Architectural Monuments of the city of Dresden (tysk: Amt für Kultur und Denkmalschutz).
Til tross for den tradisjonelle tilstedeværelsen av statusen for beskyttelse av kulturarvsteder og beskyttede soner, ble det imidlertid besluttet å innføre tilleggsregler for å bevare integriteten til det historiske utseendet og det unike historiske verdifulle byrommet. For dette ble det utviklet og vedtatt en rekke lovgivningsinstrumenter på 1990-tallet. Innere Neustadt-området har fått den spesielle statusen Städtebauliches Denkmalschutzgebiet (Städtebauliches Denkmalschutzgebiet) som en del av et spesialprogram introdusert av det tyske forbundsdepartementet i samarbeid med Saxon Development Bank (tyske Sächsischer Aufbaubank) for å bevare historisk verdifulle områder som er truet. For å gjennomføre tiltak for beskyttelse av byplanlegging av det historiske miljøet i 2001, ble "Regulations for the preservation of urban planning features" H-30 (Erhaltungssatzung H-30) utviklet.
Utdraget undersøker effektiviteten av disse ekstra tyske verktøyene for beskyttelse og utvikling av det historiske og arkitektoniske miljøet i henhold til følgende kriterier: målene med verktøyet i forhold til bevaring av det historiske arkitektoniske og bymessige planleggingsmiljøet, anvendeligheten av disse verktøy for å nå mål, effekten av verktøyene (tidsperiode) og grensene for bruken av verktøyene. Disse kategoriene skal forstås som følger:
Mål for verktøyet. Verktøyene analyseres i forhold til graden av målsetting rettet mot å bevare det historiske arkitektoniske og bymessige planmiljøet.”Øyeblikkelig” målretting i denne sammenhengen betyr at verktøyet primært er rettet mot å bevare det historiske arkitektoniske og byplanleggende miljøet. I tilfelle klassifisering av "indirekte" målinnstilling, er dette verktøyet hovedsakelig fokusert på et annet problem og er bare indirekte relatert til bevaring av et verdifullt historisk miljø.
Verktøyets anvendbarhet. Analysen av verktøyenes brukbarhet gjør det mulig å bestemme "suksessen" til verktøyet for bevaring av det historiske arkitektoniske og byplanleggende miljøet i praksis. Når det er utstyrt med verktøyet for å fullstendig bevare det verdifulle historiske miljøet, blir det klassifisert som et verktøy for “høy måloppnåelse”. Med en delvis forbedring av tilstanden til den tidligere tilstanden til det historiske miljøet på kort tid, blir instrumentet klassifisert som et instrument med "gjennomsnittlig måloppnåelse". Hvis det historiske miljøet er ubetydelig, klassifiseres instrumentet som “lav i måloppnåelse”.
Handlingen til verktøyene (tidsperiode). Analysen av instrumentenes varighet utføres.
Verktøygrenser. Dette aspektet forklarer rekkevidden til hvert instrument.
Byplanlegging beskyttelse av monumenter Program for Innere Neustadt
I mars 1994 ble en del av Innere Neustadt-området tildelt innenfor rammen av programmet Urban Planning Protection of Monuments, som praktisk talt ikke ble skadet under krigen og har en spesiell historisk og kulturell betydning for den tyske arkitektoniske arven.
-
Image 
zooming Distrikt, Innere Neustadt, historiske bygninger på Palace Square / Palaisplatz, utsikt fra sørvest, 1954.08, Foto: Möbius, Walter, Aufn.-Nr.: Df_hauptkatalog_0125174, SLUB / Deutsche Fotothek; 2014, Malko A. © Bilder med tillatelse fra Anastasia Malko
-
zooming
Dette programmet ble valgt av Innere Neustadt-området av flere grunner:
- egen andel av investeringen av midler i byen Dresden innenfor rammen av programmet "Byplanlegging av monumenter" var 20%, noe som er betydelig lavere enn i "Regenereringsområdene" (33%);
- under gjennomføringen av programaktivitetene gis det anledning til å etablere en dialog med grunneiere for å bruke midler på byutvikling for å bevare egenskapene til det historiske miljøet;
- i henhold til byplanloven i det tyske byggeforskriften (tysk: Städtebaurecht im Baugesetzbuch), er gjennomføring av tiltak for renovering av historiske kvartaler av primær betydning i prosessen med byfornyelse;
- i 1991 økte området med ledige leiligheter i Innere Neustadt-området med 50%. Dette sosiale aspektet indikerte behovet for ytterligere tiltak, som rettferdiggjorde mangelen på handlinger som tidligere ble utført i samsvar med de tyske byggeforskriftene.
Grunnlaget for gjennomføringen av programmet og utviklingen av tilleggsverktøy, "Regeneration Concept" og "Regulations for the Conservation of Urban Features", er hovedplanen 715.1 for Innere Neustadt-regionen (Rahmenplan 715.1 für die Innere Neustadt), som ble utviklet tidlig på 1990-tallet …. Under utviklingen ble det gjennomført detaljerte studier av det historiske kvarteret, mulige strategier for restaurering og fornyelse av området ble foreslått, og en analyse av dagens behov for bruk av området ble utført. Finansieringen for perioden 1993-2013 ble anslått til ca € 12,6 millioner. Samtidig ga programmet midler til bevaring av historisk verdifulle bygninger. Spesiell oppmerksomhet ble lagt til bygningene fra barokken og Gründer-perioden under nøye restaurering (tysk betegnelse Sanierung). Dermed hadde eierne av privateide monumenter høye krav til restaurering av bygninger som er monumenter. Prosentandelen av midler som finansieres av programmet er som følger:
- 71% finansiering til ombygging av veier, gangstier, torg
- 21% finansiering av rekonstruksjon av bolig- og næringsbygg
- 6% finansiering for restaurering av kommunale anlegg
- 2% forberedelse, implementering og påfølgende overvåking av tilstanden.
Evaluering av effektiviteten til programmet Byplanlegging av monumenter
Formålet med verktøyet: etter å ha analysert programmet, kan dette verktøyet klassifiseres som "umiddelbar målsetting" rettet mot å bevare det historiske arkitektoniske og byplanleggingsmiljøet, siden programmets nøkkeloppgave er å bevare integrerte byplanleggingsfragmenter, i stedet for enkeltobjekter.
Brukbarheten av verktøyet for å nå målet: I løpet av programmet ble et stort antall oppgaver løst, men spørsmålet om å løse konflikten mellom barokkbygningene og masseboligbygningene på 1960-tallet er fremdeles på dagsorden. Grensene mellom bygninger med forskjellige arkitektoniske stiler og typologier må forbedres. Til tross for den ufullstendige oppnåelsen av de oppsatte målene, kan dette verktøyet klassifiseres som et verktøy med "høy måloppnåelse", siden den historisk etablerte planstrukturen i kvartalet som et resultat av aktivitetene i dette programmet ikke bare ble bevart, men også utviklet på en ny måte.
Verktøyshandling (tidssegment) / verktøygrenser: Finansieringsbeløpet ble beregnet for perioden 1993-2013. Sammenlignet med andre instrumenter kan dette programmet sees på som et langsiktig mål med positive effekter. Effektvurderingskriteriene inkluderer: restaureringsgraden for bygninger og områder, en positiv endring i den demografiske situasjonen, transformasjon og omorganisering av offentlige rom, forbedring av bymiljøet, tilgjengeligheten av tomme boliger og finansieringsmengden.
De oppsatte målene for programmet er i stor grad oppnådd. Det skal bemerkes at private investorer bidro betydelig til fornyelsesprosessen, i tillegg til selve programmet.
Regelverk og retningslinjer for Innere Neustadt-området
Byrådet i Dresden (tyske Stadtrat der Landeshauptstadt Dresden) satte følgende mål på sitt møte 13. september 2001 i "Regulering om bevaring av byplanleggingsfunksjoner" H-30 (tysk: Erhaltungssatzung H-30):
- bevaring og restaurering av det historiske urbane utseendet;
- bevaring av historisk verdifulle arkitektoniske og bymessige planleggingsmiljøer;
- forbedring av bolig- og forretningsmiljøet ved å transformere gater og torg, samt forbedre grønne områder;
- å sikre det funksjonelle forholdet til de enkelte delområdene;
- restaurering av byens historiske skala.
Den første "Regulering for bevaring av byplanlegging" H-03 "Altendresden og Grünring i Innere Neustadt" (Erhaltungssatzung H-03 "Altendresden und Grünring in der Inneren Neustadt"), utviklet i 1990, la grunnleggende bestemmelser for aktiviteter av den generelle planleggingsavdelingen i byen Dresden, i samråd med eiendomseiere som var interessert i å bevare historiske bygninger.
Takket være den innførte forordningen har det historisk verdifulle arkitektoniske og bymessige planleggingsmiljøet blitt bevart i samsvar med de foreskrevne reglene for regenerering og restaurering, og noen boenheter og offentlige anlegg er forbedret.
-
Image 
zooming Distrikt, Innere Neustadt, 1980-tallet, arkiv av den generelle planleggingsavdelingen i byen Dresden / 2011, Malko A. © Bilder med tillatelse fra Anastasia Malko
-
zooming
Brukbarheten av verktøyet for å nå målet kan vurderes som "høyt", ble studieområdet analysert i sin helhet, inkludert aktiviteter med deltakelse fra innbyggerne, alle nødvendige stadier ble konsekvent utarbeidet og gjennomført. Forordningen fungerer som et grunnlagsdokument for Innere Neustadt-området med et "umiddelbart mål" rettet mot å bevare det historiske miljøet. Takket være dette verktøyet blir distriktet betraktet som et integrert kompleks med arkitektoniske og byplanleggende funksjoner.
Verktøyshandling (tidssegment) / verktøygrenser: Forordningen har vært i kraft siden 1993 og er ikke tidsbegrenset.
I tillegg til denne forskriften, tilleggsregler "Bruk av reklame og utforming av arkitektoniske former og utforming av fasader" (tysk: Werbe- und Gestaltungssatzung), "Standard for utforming av offentlige rom i byen Dresden" (tysk: Gestaltungshandbuch für den öffentlichen Raum der Stadt Dresden) er blitt adoptert, "Dresden Lighting Master Plan" (tysk: Lichtmasterplan Dresden) og et utkast til "Concept for the Use of Urban Spaces" (tysk: Nutzungskonzepte für städtische Plätze) ble utviklet. Komplekset av disse verktøyene gjør det mulig å gi høykvalitets design av byrom i området.
Innbyggernes deltakelse
Den positive utviklingen av distriktet er bare mulig på grunn av klar koordinering av lovgivnings- og planleggingsinstrumenter med aktiv involvering av innbyggerne i deres utvikling. Derfor avholdt General Planning Department i byen Dresden forskjellige arrangementer for å tiltrekke seg innbyggerne i byen og integrere dem i planleggingsprosessene i det historiske kvarteret. Et viktig verktøy for å identifisere problemene i området var "Kart over den sensoriske oppfatningen av området" (tysk: Wohlfühlkarte), der deltakerne kunne markere stedene for lykke og problemer ved hjelp av et grønt eller rødt symbol. Etter behandling av dataene ble resultatene inkludert i korreksjonen av Rahmenplans Innere Neustadt (tysk: Rahmenplans Innere Neustadt). Videre diskusjoner og dialog med innbyggerne har blitt ført systematisk siden 2012 ettersom de planlagte milepælene er fullført.
Om forfatteren:
Anastasia Malko er arkitekt, byplanlegger og spesialist i beskyttelse av arkitektonisk arv. Prosjektforsker: “Unloved Heritage? Sosialistisk by”,“Fremtiden for modernistiske boliger. Living Labs Socialist City”Karlsruhe teknologiske universitet. Medlem av ICOMOS Tyskland og European Association for the History of Urban Development (EAUH).
Mer informasjon om boka finner du her.
